完本神战

第452章 寒雪惊沉弊铁律肃基层（第2页）

秦书瑶点点头，看向身边的西蒙·鲍尔：“西蒙副院长，你补充一下后续的制度修订思路。”

西蒙·鲍尔推了推眼镜，语气严谨：“这次事故暴露出乡镇烟花爆竹的存储、选址标准，在基层执行层面存在大量漏洞。等事故调查清楚，事务院会牵头修订新的乡镇烟花爆竹安全管理细则，提高准入门槛，细化存储上限和安全距离标准，加大违规处罚力度，同时建立进货台账溯源制度，从制度上堵漏洞。”

“光有制度没用，得有人执行。”王桂英老太太摇头，“制度写得再好，下面的人不照着办，收点好处就放水，等于白纸一张。关键还是管人，管那些手里有权的。”

“制度和人都得抓。”柳如烟接话，“制度划底线，监督管执行，追责敲警钟，三者缺一不可。这次查出来的问题，正好用来完善制度，缺什么补什么。”

林织娘又看向江婷和兵事谈议会的人：“军队这边，救援和后续的支援，有没有问题？”

兵马元帅江婷坐得笔直，闻言开口，声音干脆利落，带着军人的爽利：“没问题。远东府驻防部队的工兵连、医疗分队已经到位，后续如果需要清理废墟、运送物资、维持秩序，还可以再抽调一个连的兵力。物资方面，棉衣、棉被、取暖炉、应急食品都已经从军区储备库调运，今天上午就能送到乡里。另外协调了两架军用运输直升机待命，雪情要是加重，地面交通断了，可以用直升机转运重伤员和物资。”

兵事谈议会议长许诺丽紧跟着开口，她穿着文职军装，气质沉稳：“兵事谈议会已经连夜核验了本次出兵的合规性，符合《应急响应法案》里的重大灾害军队支援条款，正式批准驻防部队参与本次事故的救援和善后工作。后续如需增派兵力、调用军用物资，走应急快速审批通道，二十四小时内就能批复。”

副议事长玛依拉·阿布都热合曼补充道：“航线已经跟空管协调好了，直升机随时可以起飞。同时我们也跟北冰洋省的驻防指挥部打了招呼，让他们做好待命准备，有需求立刻响应。”

兵人监督委员陈卫国点点头，语气严肃：“军队参与救援，必须严守权责边界，只做救援和保障，不干涉地方任何行政事务，这是红线。我们兵人监督委员会全程跟进监督，确保部队依规行事，不越界、不缺位。”

萨日娜·其木格也跟着点头：“对，既要支援到位，也要守好规矩。后续如果需要部队参与灾后重建，也得走正规审批流程，不能乱开口子。”

江婷微微颔首：“这点我们清楚，部队一切按规制来，接受兵事谈议会和监督委员会的全程监督。”

说到调查，会议室里的气氛顿时紧了紧。这才是今天会议的核心——事故已经出了，人命救不回来，但责任必须查清楚，谁的锅谁背，谁犯的法谁担，不能让十五条人命白死。

林织娘的目光扫过全场，最后落在柳如烟身上：“如烟，你刚办完樱海府的大案，对这类系统性的责任追查最有经验。你说说，这个案子该怎么查？”

所有人的目光都聚了过来。柳如烟坐得端正，面前的事故材料上，她已经用红笔圈出了几个关键节点。她没有立刻说话，而是拿起笔，在纸上轻轻点了点，才开口，声音平稳，却字字清晰。

“查这类事故，核心是先控人，再查事，最后顺藤摸瓜挖根源。”她语速不快，逻辑却很密，“第一，先把直接责任人控制住。洋州乡主管安全的副乡长、乡灭火队队长、远东县灭火局局长、县负责安全生产的副县长、远东府应急管理局的分管领导，还有府、县、乡三级负责烟花爆竹审批的议事机构主要负责人，一共三级，全部先停职，接受调查。涉及渎职、受贿、滥用职权嫌疑的，直接立案留置，不用等地方自查结果。”

“会不会太急了？”卢晓丽副议事长皱眉，“还没核实情况，就直接留置，不符合程序吧？万一查下来没大问题，影响不好。而且一次性把三级分管负责人都留置了，地方的正常工作会不会停摆？毕竟快过年了，还有很多民生事务要处理。”

“等核实完，证据都没了。”柳如烟抬眼看她，语气平静，却带着不容置疑的笃定，“樱海府的案子，就是因为地方监管层层包庇，证据毁了十年才查清。这次事故，地方已经出现瞒报行为，说明他们有捂盖子的动机。晚十二个小时，账本就能烧了，证人就能串供了，到时候再查，难上加难。”

她顿了顿，补充道：“而且留置的只是分管安全和审批的直接责任人，不是所有官员。正职先主持工作，事务院派的工作组下去，也能兼顾日常行政。出了这么大的事，他们本来就该停职接受调查，继续在位才会影响工作，甚至销毁证据。”

“程序上没问题。”朱悦薇开口，她负责监察流程的合规性，对法条熟得很，“《监察法典》第三百一十七条明确规定，重大安全责任事故，造成十人以上死亡的，监察机关可以对负有监管责任的公职人员先行采取留置措施，后续补全审批流程。属于法定紧急处置权限，完全合规。三年前南方省矿难事故，就是走的这个条款，有先例可循。”

“我同意柳副皇帝的说法。”陈二狗立刻接话，“基层这些套路我门儿清。一出事，第一件事就是统一口径、销毁账本、找替罪羊。你跟他们讲程序，他们跟你耍花招。必须先把人控制住，把账本、审批文件、检查记录都封了，才能查得下去。晚一步，什么都没了。”

卢晓丽见她们这么说，又有法条和先例支撑，也就没再反驳。

柳如烟继续往下说：“第二，调查组的组成，必须双线并行。由监察院牵头，全国人民监督协会派工农代表全程参与监督，调查过程全程留痕，结果全程公开，既保证调查的权威性，也保证老百姓能看得见、信得过。不能监察院自己查自己，也不能监督协会只看热闹，要互相制约、互相监督，杜绝灯下黑。”

“第三，调查分三条线走，齐头并进。第一条是资质审批线，从乡到县到府，查这家店的经营许可证是谁批的，安全评估是谁做的，选址不合规为什么能通过，中间有没有利益输送、收受贿赂。第二条是日常监管线，查日常检查是谁去的，多久查一次，为什么超量存储、黑炮售卖都没查出来，是不是收了好处走过场，有没有瞒报漏报。第三条是货源流通线，查店里的黑炮是从哪来的，生产窝点在哪，运输环节是谁放行的，有没有监管人员参与分成。三条线同时查，互相印证，谁也跑不了。”

“第四，善后和调查同步进行，不能等查完了再安抚家属。事务院的工作组要立刻进村入户，跟家属对接，抚恤款尽快到位，有什么诉求尽量满足。同时要及时公布调查进展，三天通报一次，不隐瞒、不糊弄，给老百姓交实底，避免谣言满天飞。”

她一口气说完，条理清晰，环环相扣，从控人到组队到查案到善后，每一步都落到实处，没有半句空话。会议室里没人说话，都在消化她的方案。

林织娘微微点头，又看向角落里坐着的李娟宝——全国议事会监察院院长。李娟宝穿着一身墨绿色的旧军装，短发，脸上有一道浅浅的疤，是当年在野战部队演习的时候留下的。她转业后就进了监察院，作风跟军人一样，说一不二，最恨贪官污吏。

当年她在野战部队当工兵连长的时候，手下有个十九岁的新兵，就是因为仓库违规存储爆破器材，遇上明火炸了，连二十岁生日都没过上。从那以后，她就跟安全责任事故较上了劲。转业到监察院十几年，她查了上百起安全事故，撤了几十名官员，从来没手软过。

“娟宝，调查组由你牵头带队，有没有问题？”林织娘问。

李娟宝“啪”地一下站直了身子，敬了个标准的军礼，声音洪亮：“保证完成任务！三天之内拿出初步核查结果，该留置的留置，该撤职的撤职，不管涉及到哪一级，一查到底，绝不姑息！查不清，我不回来。”

“不用急着立军令状。”陈二狗看着她，语气认真，“我让王桂英大姐带三个工农监督员跟你一起去，全程跟着，查出来的结果，我们要跟老百姓有交代。”

“没问题。”李娟宝点头，“欢迎监督，调查组所有会议、所有取证、所有问询，工农代表都可以全程参与，没有任何禁区。所有证据材料，同步抄送给人民监督协会一份。”

王桂英老太太也站起来，拍了拍胸脯：“我去！我一辈子跟庄稼地、跟老百姓打交道，最懂基层的弯弯绕。谁想耍花招瞒我，门儿都没有。村里的乡亲们都盯着呢，十五条人命，必须给个说法。”

这时候，会议室的门轻轻推开，民选皇帝陈纺娘走了进来。她穿着一身素色的正装，头发盘得整整齐齐，脸上没什么表情，却自带威仪。众人都站起身，微微颔首致意。

陈纺娘走到主位坐下，抬手示意大家坐：“都坐吧，前面的讨论我在外面听了一会儿，大致都清楚了。”

她的目光扫过全场，最后落在投屏上的事故现场照片上，沉默了几秒，才开口：“十五条人命，三个孩子。快过年了，家家户户都在备年货，就这么没了。我们这些坐在京里议事的，对不起老百姓。”

她的声音不重，却让满室都静了下来。

“我只说三点。”陈纺娘竖起一根手指，“第一，调查组立刻出发，按柳如烟说的方案来，三级监管责任人，该停职的停职，该留置的留置，不用等谁打招呼，不用看谁的面子。不管查到哪一级，不管牵扯到谁，哪怕是省厅的官员，该查就查，该抓就抓。出了问题，我担着。事故调查要坚持四不放过：原因没查清不放过，责任人没处理不放过，整改措施没落实不放过，有关人员没受到教育不放过。”

“第二，善后工作必须做实。抚恤款一分都不能少，一天都不能拖，今天就要打到家属账户上。受灾的群众，吃的、穿的、住的，都要安排妥当，不能让人家受了灾还受冻挨饿。全省的安全排查，必须动真格的，不能再纸上谈兵。再查出一家违规的，连当地监管的一起追责。不光烟花爆竹，煤矿、交通、建筑这些高危行业，都要拉网式排查一遍，快过年了，不能再出事。”

“第三，全程公开透明。调查进展、善后情况、排查结果，全部定时向全国公示，接受全体百姓监督。全国人民监督协会、各级工农监督员，全程参与，全程监督。谁要是敢瞒报、敢捂盖子、敢弄虚作假，立刻撤职查办，绝不手软。村、乡两级监督直报机制，要继续完善，让基层的声音能直接递到京里，不用再被层层拦截。”

三句话，斩钉截铁，没有半句虚言。