完本神战

第206章 提交关於设立特別出口加工区的实施方案草案（第1页）

1965年4月20日，广州，省计委小会议室。

王恪坐在长条会议桌前，面前摊开著一份厚达三十七页的手写稿。稿纸的边角因为反覆翻动已经起毛，上面密密麻麻写满了字，还有红蓝两色的批註和修改。

这就是《关於设立特別出口加工区的实施方案（草案）》。

从4月12日系统奖励“经济特区建设与管理初阶指南”到今天，整整八天时间，王恪几乎没怎么睡觉。白天调研，晚上写作，每天只睡三四个小时。他的眼睛里布满了血丝，衬衫领口也鬆了两个扣眼——这几天瘦了六斤。

但这份草案，终於完成了。

“小王，先喝口水。”梁国栋推门进来，手里端著一杯茶，“我看你脸色不太好。”

“没事，梁书记。”王恪接过茶杯，滚烫的茶水烫得他一哆嗦，“草案基本写完了，您看看。”

梁国栋没有立刻看稿子，而是先打量著王恪：“你这几天一共睡了几个小时？”

“加起来……大概三十个小时吧。”王恪老实回答。

“胡闹！”梁国栋皱起眉头，“身体是革命的本钱。方案再重要，也不能把身体熬垮。”

“时间紧，任务重。”王恪苦笑，“我想在五一前把草案定下来，这样节后就能开始实施。”

梁国栋嘆了口气，在对面坐下，翻开草案。

扉页上，標题是王恪用毛笔工工整整写的：《关於设立特別出口加工区的实施方案（草案）》。下面一行小字：“广东省委经济工作调研组，1965年4月”。

“为什么叫『特別出口加工区？”梁国栋问，“不叫『经济特区了？”

“我觉得『特別出口加工区更稳妥。”王恪解释，“『特区这个词太敏感，容易引起不必要的联想。『出口加工区功能明確，就是搞加工出口，政治风险小。”

梁国栋点点头：“你想得周到。继续。”

草案分为七个部分：指导思想、选址原则、政策措施、管理制度、发展规划、风险防控、保障措施。

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梁国栋看得很快，但很仔细。看到关键处，他会停下来，用红铅笔在旁边做记號。

看到“选址原则”时，他笑了：“『交通便利但不过於发达，这个提法好。太发达的地方改造成本高，太偏僻的地方基础太差。”

“这是我们实地调研的体会。”王恪说，“蛇口、香洲、达濠都符合这个原则。”

看到“政策措施”时，梁国栋的眉头皱了起来：“土地使用费按年收取，每平方米一元……这个標准是不是太低了？”

“我测算过。”王恪拿出计算纸，“一亩地是666平方米，一年租金666元。如果出租一百亩，就是六万六千六百元。这比农业產出高得多，而且稳定。”

“那企业能接受吗？”

“香港工业用地的价格是我们的几十倍。这个价格，对他们很有吸引力。”王恪说，“而且我们还可以根据產业类型调整：高科技產业优惠，劳动密集型產业正常，污染型企业加价甚至拒绝。”

“这个分级好。”梁国栋记下来。

看到“税收优惠”部分时，他更加认真：“企业所得税『两免三减半——头两年免徵，后三年减半徵收。小王，这个力度很大啊。”

“要吸引投资，必须给实惠。”王恪说，“企业刚进来，要投资建厂，要培训工人，要开拓市场，成本高。头两年免徵，让他们站稳脚跟。后三年减半，让他们发展壮大。五年后正常纳税，那时候企业已经成熟了。”

“那这五年，我们不是收不到税？”

“能收到別的。”王恪算帐，“土地使用费、工人工资带来的消费、配套服务业的发展……这些都能创造税收。更重要的是，解决了就业，培养了人才，引进了技术。这些比直接的税收更有价值。”

梁国栋沉默了一会儿，点点头：“你说得对。眼光要放长远。”

看到“管理制度”时，他的眼睛亮了：“『一站式服务中心，『最多跑一次，『限时办结……这些提法很新，但很实用。”

“这是我反覆思考的结果。”王恪说，“现在的审批流程太复杂，一个项目要跑十几个部门，盖几十个章，拖几个月。企业耗不起。我们要改变这种情况。”

他翻开附录：“这里设计了標准化的审批表格和流程。企业提交材料后，服务中心內部流转，各部门並联审批，限时办结。企业只需要来一次，就能拿到所有许可。”

“各部门能同意吗？”

“所以要赋予服务中心特殊权限。”王恪说，“我建议，服务中心主任由副厅级干部担任，有权协调各部门。重大事项，可以直接报省委省政府。”

梁国栋沉思：“这个级別不低啊。你想让谁当？”

“梁书记，我有一个大胆的想法。”王恪认真地说，“我想推荐张副主任。”

“老张？”梁国栋一愣，“他可是反对派。”