完本神战

第五章 教育环境（第1页）

第五章教育环境

问题综述

改革开放30多年过去了，中国走到了重大转型的历史关头，大多数国民的物质生活有了极大改善，但生活压力和竞争压力也在不断增大，作为竞争重要筹码的教育变得至关重要，教育也因此变得越来越功利化。

教育原本是用来培养人的，让每个来到世上的人拥有一个快乐、幸福的人生，这才是教育的宗旨和最重要的功能。一位外国教育家曾经说过，你给孩子什么样的教育，实际上就是为其准备什么样的人生。然而，教育功利化的趋向使得提供宽松自由的教学环境、追求真理与独立人格的教育理念被抛弃，教育领域暴露出层出不穷的问题，如教育资源分配不均造成的教育不公平问题、择校费问题，林林总总，使得教育领域的乱象频频引发社会群体的焦虑。

如何改善教育环境，这是个不能不认真思考的问题。因为它不仅关系到数亿下一代人拥有一个怎样的人生，还关系到亿万家庭拥有一种什么样的生活，也关系到我们的国家、我们的后代拥有一个什么样的未来。

2011年，是继往开来的一年，它延续“十一五”的成就和教训，开创“十二五”的希望和未来。在这关键的一年，每个人心里对教育都有着不同的疑问，人们想知道：国家对教育是否会增加投入？择校乱收费的现象该怎么解决？近一个时期以来，一些地方和中小学校、幼儿园周边连续发生多起安全事件，造成学生伤亡的惨剧。到底该如何保障学校师生的安全？

温家宝总理多次强调，“最大的公平就是教育公平”。在教育上最大限度地体现公平正义，既是教育改革政策所孜孜以求的，也是民众的吁请与冀盼所在。充分满足民众的教育需求，最大限度地实现教育公平，需要着眼于改善教育体系和布局中的薄弱环节。因此，要动员全社会力量，进一步加大国家对教育的投入力度；突出推进学前教育，重点发展农村学前教育，缓解“入园难”；普及公平教育理念，努力缩小城乡教育差距，让弱势群体受教育变得更加容易；遏止考试加分、特殊招生泛滥、择校乱收费等现象，尽最大努力让这些问题在2011年得到合理的解答，直至它们不再成为问题。

一、“十二五”期间，国家会增加教育投入吗？

教育财政投入不足，是长期以来制约我国教育事业改革发展的一个重要因素。当前，发展经济是改革的中心工作，因此，从促进经济快速健康发展这一新的视角，来认识增加教育财政投入的重要性和必要性，对于提高各级政府加大教育投入力度的主动性，具有重要意义。要发展教育，加大政府投入是关键。

二、“十二五”期间，会增强学校安全的保障吗？

孩子是家庭的希望，学生是祖国的未来。学校安全工作是学校的头等大事，是教育改革和发展的基本前提，它涉及亿万家庭，关系到整个社会的稳定与和谐。生命不保，何谈教育？何谈发展？何谈幸福？我们国家有37万所中小学校，7万多个教学点，有2亿中小学生和2424万幼儿园的幼儿。保护他们的安全，责任重于泰山。因此，确保学校和师生安全是实施素质教育的重要内容和有力保障，是办好让人民满意教育的基本前提。

三、“十二五”期间，上幼儿园会容易些吗？

我国教育家陶行知先生早在上个世纪20年代就强调：“小学教育是建国之根本，幼稚教育尤为根本之根本。”学前教育已成为人民群众对教育公平的新诉求，成为事关千家万户利益的重大民生问题；随着工业化城镇化的推进，人口流动带来留守儿童、流动儿童大幅度增加。学前教育需求也出现了新的变化。然而，作为国民教育体系的重要组成部分，学前教育在目前仍是一个薄弱环节，还不适应人民群众的期盼和儿童的全面发展的需要。因此，我们要从战略和全局的高度，深刻认识发展学前教育的重要性和紧迫性。

四、择校乱收费现象在“十二五”期间能纠正吗？

由于学校之间办学条件、教育质量存在差距，优质教育资源不能完全满足社会需求，产生了择校问题，择校乱收费问题也伴随而生，在一些大中城市尤为突出。知名小学实践择校费普涨，业内人士称原因是教育年限增加家长需求过剩，择校费涨得比房价还快。不仅择校费涨得快，家长们还常遇到“有钱也缴不进”的困惑。治理择校乱收费必须坚持标本兼治、综合治理的原则，既要抓紧完善招生政策，又要大力推进义务教育均衡发展。

五、考试加分、特招生现象在“十二五”期间能被遏止吗？

高校招生考试关系人民群众切身利益，关系教育公平、公正，关系社会和谐稳定。然而，缺乏监督的考试加分、特殊招生等现象却是对教育公正的严重损害。教育部部长袁贵仁在媒体上多次强调，要确保考试安全，全面实施“阳光工程”，切实维护高校招生的公平、公正，进一步优化考试环境。有报道：全国各地有200多项高考加分或分数优惠政策。加分泛滥，以及因此产生的个别不透明、不公平等现象，广受社会诟病。

六、城乡教育水平在“十二五”期间能接近吗？

中国正处于由人力资源大国向人力资源强国迈进阶段，农村人口素质问题已经成为制约中国迈向人力资源强国的瓶颈。作为统筹城乡发展的重要内容，促进城乡教育均衡发展既是一项明显标志，也是一项艰巨任务。因此，要大力加强中小学标准化建设，为促进城乡教育优质均衡发展提供基础保障；大力加强中小学教师队伍建设，为促进城乡教育优质均衡发展提供师资保障；大力加强教育内部管理制度改革，为促进城乡教育优质均衡发展提供机制保障。

七、农民工子女入学难在“十二五”期间能改善吗？

农民工是中国改革开放和工业化、城镇化进程中出现的特殊劳动群体，为国家经济和社会发展作出了重要贡献。到2010年年底，我国进城农民工已将近2亿，在他们的背后是多达1400万的随迁子女。如何破解制约农民工子女城市就学的诸多难题，确保他们的受教育权，是关乎教育公平与社会和谐的重要课题。取消农民工子女义务教育借读费，不但保障了教育公平，更是对长期辛勤付出农民工兄弟的公平。

专家评说

一、教育岂能“目中无人”

杨德广（上海师范大学原校长、教授）：教育是一种培育人的社会活动，它主要有两大功能：推动社会发展，促进人的发展；而促进人的发展是最根本的任务。然而，在我国当今的教育活动中，却存在严重的“目中无人”现象。

1．“目中无人’，是不把学生当作“人’来培养，而当作机器在塑造

在学校里，把教师当作主体，把学生当作客体，常常过分强**师的权威性，而忽视学生的主体性。教师把学生当“口袋子”，一味往里头装知识，教学活动成了“填鸭子”，不少学生变成了“书呆子”。教师衡量学生的好与差唯分数论，许多中小学规定每门课考完之后要在班级、年级公布学生的考分、名次，使得学生“心惊肉跳、恐惧不堪”，有些教师因学生做错一道题便责令其罚抄几十遍、几百遍。他们不是把学生当作“人”，而是当作机器，一切为了追求高分。这种“只见分不见人，”的教育是“目中无人”的教育。

在教育教学中，不考虑学生的需求和接受能力，搞统一“规格”，实行“标准件生产”。中小学生统一编班，学生学同样的课程、用同样的教材、按同样的进度。大学虽然按专业编班，但也实行刚性的教学计划，学生缺乏学习选择权。教师全然不顾学生的个性特点，眼中只有大纲、课本，按照统一的教科书向学生传授知识。学校成了工厂，课堂教学成了流水线，把培养人等同于生产产品，忽视了人是有差异的。这种“只见书不见人”的教育是“目中无人”的教育。

在当今社会激烈竞争的状态下，不少家长也“目中无人”，尽管他们很爱孩子，但也没有把孩子当做“人”，而同样当做装知识的口袋、考试的机器。有些家长强迫孩子学不喜欢学的东西，做不喜欢做的事情，逼着他们必须学这个学那个，必须考多少分。从早到晚，从周一到周日，孩子们被家长安排得满满的，不是上课，就是参加各种各样的培训班，要培养孩子“多才多艺”，“十八般武艺”样样要会。对孩子如何做人，对他们的思想品德、心理健康则很少关心。这种“只育‘才’不育人”的教育是“目中无人”的教育。

上述的“重分不重人”、“教书不教人”、“育‘才’不育人”，其共同特点是不把学生当作“人”培养，而当作机器来塑造。天真活泼、朝气蓬勃的孩子变成了盛装知识的容器、颇有才艺的木偶。“日中无人”教育的后果，就是培养出大量“平而不尖”、“高分低能”的“标准件”，不少学生的考试分数上去了，但学习兴趣下去了；知识增加了，但天赋和灵性被磨灭了。记得鲁迅先生曾论述天才和泥土的关系，他说，没有泥土是培养不出天才的。“做土的功效，比要求天才还切近；否则，总有成千成百的天才，也因为没有泥土，不能发达，要像一碟子绿豆芽。”这段话说的是：学校教育应成为培养人的“沃土”，为人的成长和发展不断提供养料。当“泥土”变成“尘土”，天才也就变成“绿豆芽”了。

2。“目中无人”的教育，培养出“目中无人”的学生

“目中无人”的教育，培养出“目中无人”的学生。当下，学校尤其中小学的至高目标是提高学生的考试成绩，老师废寝忘食管制学生，牺牲节假日给学生补课，可谓用心良苦。但教师如此付出并没有得到好的教育效果，在高压下学生呈现的战战兢兢、顺从听话背后，是对教师和学校无尽的怨恨。看似热闹的课堂里却是一片苦闷的灵魂。而对人性的忽视和教育“育人'’功能的丧失，导致学生在“做人’的能力和公民素质方面存在明显缺失，他们往往唯我独尊，待人冷漠，缺乏诚信，漠视生命。更有极端的如大学生硫酸泼熊事件，马加爵杀人事件，“熊姐”暴力事件……这一个个案例无不在警示我们“目中无人’教育的严重后果。

“目中无人”的教育，不是真正的教育，不可能培养出真正的人。有位学者说得好：“目中无人的教育在撕裂具有生命整体性的人，在摧残具有智慧生命的人，在压抑求知创新的人，在诋毁有求善意向的人，在扼杀有生命活力的人。”孟子说：“苟得其养，无物不长；苟失其养，无物不消。”意即教育应当顺应自然，让人的本性得以发展，而不应当将人当作装知识和技能的“容器”，否则大不利于人的全面成长。

3。教育理应回归到以人为本，即以学生的全面发展为本

教育必须“目中有人”。办学校办教育的根本目的是为了每一个学生的全面发展，要关注他们的做人和成人。爱因斯坦说：“学校的目的始终应该是：青年人在离开学校时，是作为一个和谐的人，而不是作为一个专家。”他还说：“用专业知识育人是不够的，通过专业教育，他可以成为一种有用的机器，但不能成为一个和谐发展的人。要使学生对价值有所理解并产生热忱的感情，那是最根本的，他必须具有对美和道德的辨别力，否则他连同他的专业知识，就更像一只受过很好训练的狗，而不像一个和谐的人。”真是精辟之论!

最近，我们欣喜地看到，我国正积极制定一系列政策和规定，着力改善教育现状。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出，要把“育人为本”作为教育工作的根本要求。“要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。关心每一个学生，促进每一个学生主动地、生动活泼地发展，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育。”这正是要求教育关注学生个体差异，做到“目中有人”。