完本神战

§第一 供给侧改革的主体是国有企业（第1页）

§第一节　“供给侧改革”的主体是国有企业

一、“供给侧”出发点：搞好企业，增加新型供给

2015年11月10日，在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。

“供给侧改革”，简单五个字，透露的信息却重大而沉重。它显示高层的经济判断和治理思路出现调整，显示中国发展思路发生重大变化。

“供给侧”，从字面理解，指侧重于“供给”。“供给侧”就是相对于需求侧、消费侧，意味着在外需不足、内需潜力和空间有限的情况下，今后经济发展的着力点将从原本的重需求逐步转变为供给需求共同发力。出口、投资、消费“三驾马车”的提法正逐渐从官方话语体系淡化。“供给侧”涉及供给到各个方面，这是一个思想体系。

“供给侧”，为我们提供了解读中国经济政策和经济前景的新角度。而回顾“供给侧改革”的理论探索和相关国家实践，对照中国经济的现状，就能更清晰地把握“供给侧改革”的出发点、内在逻辑和推进领域，加深理解这一改革对中国搞好经济、搞好企业、搞好国企的重要意义，以求行动更自觉，更为大胆，从而更为精准地在供给侧做文章，开启经济增长新周期。为什么要搞“供给侧改革”？怎样搞“供给侧改革”？找到最基本的脉络，我们就会恍然大悟：

新供给的主体是谁？是提供产品与服务的经济组织——企业。

新供给的形态是什么？生产，是实体经济。

“供给侧改革”的出发点是什么？搞好企业，增加新型供给。

“供给侧改革”改什么？通过简政放权，把原来政府掌握的权力放给市场、放给企业，让市场活起来，让企业愿意去生产（增加供应）；把原来国资掌握的部分行业放给市场、放给社会，让社会资本愿意投入企业（增加供应）。

通过供给结构调整，这种宏观调控着力激活微观活力，在减税、金融改革等方面，努力帮助企业降低成本，这有利于提高企业发展能力，增加有效供给。

“放权”“减税”“让利”“引资”，我们要做的事，用这八个字可以概括。

“供给侧改革”的落脚点在哪里？“供需不匹配”是理解“供给侧改革”最基本的背景，“供需匹配”是理解“供给侧改革”最基本的目的。

“供给侧改革”内在动力在哪里？外部动力是政府，内部动力是企业。通过改革来构建“新动力”，通过调整来设计新结构，通过创新来提供新“供给”，这是中国企业对“供给侧改革”的回答！也是中国企业为这场伟大变革提供的三架发动机，一个动车组！

这时候，我们可以这样说了：这种供、求两侧相结合的调控方式，是中国当前发展阶段的重大选择，也是中国企业深化改革与发展的重中之重。轰轰烈烈而又步履艰难的国企改革找到了外延，也找到了内涵，对准了目标。为什么要搞“国企改革”？怎样搞“国企改革”？从来没有像现在这样清清楚楚，明明白白。

“供给侧”不应是一个生涩的热词，而是认知当前中国经济发展的一个常识性视角。积极拥抱“供给侧结构性改革”，应该成为一种时代共识，应该成为中国企业界的一种共识，也是让中国重新获得改革红利的必由路径。

二、国企改革顶层设计贯穿新供给经济学的思想

进入2015年11月，来自中国最高层的“供给侧结构性改革”的声音，高度密集。

在11月10日中央财经领导小组会议上，习近平总书记强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。

11月11日召开的国务院常务会议，也提出以消费升级促进产业升级，“培育形成新供给新动力扩大内需”。而在此前公布的十八届五中全会公报中，也有“释放新需求，创造新供给”的措辞。

七天之后的11月18日，习近平在亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会发表演讲时表示：“要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。”

从操作层次看，国家早已从多个方面推动“供给侧改革”。国务院常务会议就部署从供给侧的创新来实现居民消费的升级。国务院后续还会出台一系列扶持政策，其中包括《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》《关于加快发展生活性服务业对促进消费结构升级的指导意见》等两大重磅文件。

供给侧结构性改革核心思想是降低制度**易成本。而供给侧结构性改革的最终结果反映在经济增长模型方面是提高全要素生产率，反映在市场方面是企业竞争力得到提高。两个月前《关于深化国有企业改革的指导意见》的发布，便是一场制度性变革，为“供给侧”的改革做了充分的准备与动员。

如果细读2015年9月13日公布的《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），不难发现其中贯穿了新供给经济学的思想。在供给学派理论中，研究的多是“供给侧管理”。然而，这次强调的是“供给侧结构性改革”。宽泛意义上的“管理”被“结构性改革”取代，指向非常鲜明。国有企业改革是“供给侧改革”的主体。国企改革搞了好多年，不仅各方意见不一，而且建议也是五花八门。到底怎么办？《指导意见》最终还是对全面深化改革做出了战略部署。理解了“供给侧结构性改革”，我们才能真正弄明白为什么要搞这场国企改革。从国有企业角度来说，尽管《指导意见》要斩断国企与政府之间的“脐带”，对于部分国企来说存在一定挑战，但《指导意见》对于国有企业推进按照市场原则实施产权多元化、改善公司治理结构、对管理人员实施市场化的激励和约束机制、减少政府对企业的各种束缚等改革措施，将使国有企业整体上迎来巨大发展机遇。从现代经济学和现代国家治理角度看，《指导意见》所体现出来的核心思想是“放松管制、对内搞活、加强监管、转型升级”等典型的供给侧管理思维。这势必增强现有国有企业的活力、控制力和影响力。显然，中国经济长期积累的结构性矛盾相当突出，问题方方面面，但核心是体制机制问题，要着力通过国企改革破解矛盾，通过供给侧结构性改革来重新焕发中华民族发展的生机与活力。

如果细读十八届五中全会公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），不难发现其中贯穿了新供给经济学的思想。《建议》突出“创新”的作用，恰恰是回到了经济增长理论的本源，整篇《建议》体现的都是怎么从“供给侧”这个角度观察和分析中国宏观经济问题，比如制度供给、构建发展新体制。“供给侧结构性改革”，由远而近，由浅而深，在向我们走来。

三、供给学是一种尊重市场主体，尊重企业的理论

供给侧改革，是发展思路的一次变革，是理论的一次否定之否定。

“供给侧”这一理念来自于中国的“新供给”，“新供给”是中国式“供给学派”的简称，是中央政府所倚重的宏观调控体系的新一套理论话语。

在实践上，所谓供给侧改革，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力，促进经济发展。这种改革具体而言，它要求清理“僵尸企业”，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点，具体措施就是国企改革中的“三个一批”。

长期以来，经济增速下降已经是不争的事实。我们一直为针对当前经济增速下降、诸多行业面临周期性衰退等新常态下的宏观政策的确立，该从速见成效的需求侧入手，还是立足长远倚重供给的问题而争论不休，而犹豫，而徬徨。

现在终于形成结论了：需求侧是重要的，但是更多是短期问题，属于凯恩斯主义；短期的问题仍要立足长期，要从“供给侧”下手。

投资、消费、出口——拉动经济增长的“三驾马车”，从经济学角度看属于“需求侧”的三大需求，与之对应的是“供给侧”，也就是生产要素的供给和有效利用。我们要抛弃的是早就熟悉的凯恩斯主义。